业内人士建议兽药药政管理归口食品药品监管局

新华社信息长沙３月１０日电（记者苏晓洲　谭剑）由于假冒伪劣兽药横
行，农村养殖户不得不用人药来医兽病。这不仅严重影响养殖业发展和农民增
收，还危及全社会食品**。专家认为，应借鉴美国ＦＤＡ（食品药品管理局）
模式，将兽药药政管理统一归口到国家食品药品监督管理局。
　　记者调查发现，人药医兽病在农村是普遍现象，主要原因有二：
　　一是兽药制造业整体素质低下，产品合格率低。尽管农业部规定的２００５
年所有兽药生产企业都必须通过ＧＭＰ认证的期限迫在眉睫，但这个行业目前的
整体素质依然堪忧。据统计，国内２０００余家兽药生产企业中，年产值上亿元
的仅有１０个左右，约２０％的企业是作坊式工厂，其中甚至不乏“打一枪换个
地方”的造假者。
　　二是市场监管缺位，劣质产品充斥市场。长期以来，主要由农业部门牵头的
兽医药市场监管体系基本上没有国家投入，更谈不上必需的打假、办案等专项经
费，兽医药监管体系严重弱化已是既成事实。一些质量不合格的兽药、过期和不
合格的人用药品流入市场，连被国家列为“工业三废”、明令禁止向市场流通的
抗生素滤渣也冒充兽药，目前全国兽药市场上有近１／４产品不合格。
　　湖南省畜牧水产局兽医药政处处长邓云波指出，滥用人药医兽病和假冒伪劣
兽药泛滥，是养殖业发展的重大隐患。养殖业使用假冒伪劣兽药或不合格的人用
药引发耐药性、药物残留、疗效不佳甚至毒副作用等问题近年来屡有出现。更为
严重的是，禽畜在得不到及时**治疗死亡后，往往被农民食用或加工成腊制
品、熟食等销往城市，严重危及人民健康和社会食品**。
　　邓云波认为，要强化对兽药市场的管理，就必须建立兽药监督抽查制度，完
善检测手段，设立兽药监督抽查专项经费，增加市场抽检覆盖面和抽检频率，建
立兽药质量监测预警网络。
　　业内人士指出，目前国家食品药品监督管理局管理人用医药和食品，正是借
鉴了美国ＦＤＡ的模式；ＦＤＡ同时监管兽医药，其理由是兽医药可通过食物链
进入社会人群体内，那么把兽医药管理也纳入国家食品药品监管体系的设想也是
可行的。用管理人药的办法管兽药，借鉴卫生和药监体系近年的管理经验引导市
场，以药监局为主，由卫生部门、技术监督部门、畜牧水产部门和工商部门共同
管理，兽药市场才能逐步走向规范。
　　卫生部卫生监督中心研究员张志强认为，国家食品药品监管局自去年组建以
来，已初步建立了较为完整的药品监管体制，国家、省、市、县级药品监管网络
基本形成。国家组建食品药品监督管理局就是为了借鉴药品的管理模式来管理食
品和保健品，以改变对食品、保健品监管不力的状况。由此可见，“中国ＦＤ
Ａ”的网络和管理模式也同样适用于兽药的市场监管。
　　预计到２００５年，全国２０００多家兽药生产企业大多数将因为不能通过
ＧＭＰ而停产。这意味着兽药生产企业的数量较之于数以万计的食品生产企业而
言要少得多，将兽药药政管理纳入国家食品药品监管局监管范畴，管理上并不会
增加多少难度，但对于兽药市场健康有序发展则十分重要。

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